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    長壽區“鄉村振興貸”管理辦法

    时间:2021-08-30     作者:重慶企業網【转载】   阅读

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    第一章   

        第一條  實施鄉村振興戰略,是黨中央十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代三農工作的總抓手。根據《中共中央國務院印發鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)和《人民銀行 銀保監會 證監會 財政部 農業農村部 鄉村振興局 關于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興的意見》(銀發〔2021171號)精神以及財政支持金融深化民營和小微企業金融服務要求,加大金融支農力度,健全適合農業農村特點的農村金融體系,把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。為加快推進我區鄉村振興戰略實施,構建我區鄉村振興金融服務體系,結合我區實際,制定本辦法。


        第二條  本辦法所稱的鄉村振興貸,是指由銀行涉農貸款主體發放貸款,政府融資擔保公司提供擔保增信,財政資金建立專項用于與鄉村振興相關融資的風險補償池,銀行、擔保公司、政府共同承擔風險的金融產品。


    第二章  貸款對象與擔保方式

    條  貸款對象:區內的三農基礎設施建設、種養(殖)植業、生產資料購置、農副產品加工、農副產品流通、農村旅游業、農村電子商務、農業園區內的新型農業經營主體、涉農企業及農戶等,重點支持農業園區內入庫掛牌上市企業、全區養殖生豬和種植橘、柚、魚、蛋等。區農業農村委、區林業局、區供銷社等行業部門應積極推薦企業申請、促進產融結合。

    條  擔保方式:

    抵押擔保。鼓勵金融機構擴寬抵押物范圍,特別是農業園區內企業,鼓勵將保單、農村資產等作為抵押質押物。

    擔保機構擔保。貸款主體指定擔保公司為其貸款提供擔保。

    第三章  用途、貸款額度、期限、成本與還款方式

    條  貸款用途:可以用于貸款主體生產經營過程中周轉性流動資金需求,也可用于固定資產投資(不得用于房地產投資和個人消費)。

    條  貸款額度根據借款人的資金需求、還款能力、融資情況、抵(質)押物價值和保證擔保等因素綜合核定,貸款額度單筆不超過300萬。

    條  貸款期限各銀行根據涉農主體的實際情況,確定貸款期限,原則最長不超過3,對符合放貸條件的農擔項目同意續貸的,通過新發放貸款結清已有貸款等形式,允許其繼續使用貸款資金。

    條  貸款成本根據貸款主體經營狀況、擔保條件等綜合資質差異化定價,但上限應不高于LPR+200BP,即在貸款市場報價利率(LPR)基礎上加點,加點不超過200個基點。貸款主體貸款擔保費率不超過貸款額度的1%。

    條  還款方式:根據貸款主體的融資特點和實際用款需求合理設置還款方式,根據貸款主體的現金流特點及金融機構風險管理要求合理確定還款計劃。

    第十條  擔保費補貼:區財政每年持續安排擔保費補貼資金,當通過本方式貸款的貸款主體在正常還本付息結清之后,區農業農村委申報擔保費補貼,經合作金融機構、行業部門和區財政審簽后,由區財政下達補貼資金至區農業農村委,由區農業農村委兌付補貼資金。對貸款主體繳納的擔保費給予全額補貼,若該筆貸款已享受市級補貼,對已享受補貼部分,區級不重復補貼,貸款主體所享受的擔保費補貼資金不得高于實際支出費用。

    第四章  風險補償資金池的建立與管理

    第十一條  資金來源:區財政統籌資金,安排專項資金1500萬元用于設立鄉村振興貸”風險補償資金池。合作銀行按照風險補償資金池110比例放大安排貸款資金。

    第十條  鄉村振興貸專項資金管理。農業農村委牽頭,鄉村振興貸合作銀行開立風險補償資金池專戶,加強對鄉村振興貸專項資金的跟蹤管理,并根據貸款發放規模進行調整。該賬戶的存款利息定期轉為風險補資金池。

    第十條  合作單位。鄉村振興貸的合作金融機構為渝注冊的獨立法人政府性融資擔保機構和區內銀行。本辦法所稱政府性融資擔保機構是指依法設立,由政府及其授權機構、國有企業出資并實際控股,以服務小微企業和“三農”主體為主要經營目標的融資擔保機構,并納入市財政局和市金融監管局公布確定的政府性融資擔保機構名單。

    章  貸款業務操作

    第十條  簽訂合作協議。農業農村委合作擔保公司、合作銀行簽訂《合作協議》。

    第十條  客戶推薦。由區農業農村委、區林業局、區供銷社等涉農行業主管部門對貸款主體進行推薦。

    條  受理準入。銀行和擔保公司收到推薦貸款主體的相關資料后,對貸款主體的基本情況和風險情況進行獨立審核,擔保根據貸款主體的情況確定是否符合條件,對符合條件的,提交相關資料至銀行。

    條  客戶調查。銀行根據信貸業務的要求,進行實地調查。重點對貸款主體的貸款用途、還款資金來源、盈利能力和成長性以及第二還款來源等情況進行調查核實。

    十八條  貸款審批。銀行完成實地調查后,自主決定是否發放貸款,并按照審批流程進行業務審批。

    十九條  發放貸款。在完善貸款審批及辦妥擔保手續后,銀行應對全套貸款資料進行審核,確認貸款審批條件、合同條款已落實,借款合同、擔保合同等法律文件要素齊全、手續完整,按照約定發放貸款。

    二十條  貸款監管。金融機構按其貸后管理規定相關要求,開展鄉村振興貸貸后檢查和跟蹤,確保貸款資金用途與申請一致。若因銀行審批監管不到位,導致出現的貸款逾期,則由銀行自行承擔貸款損失。

    第二十一條  貸款歸還。貸款到期前,銀行按規定提醒貸款主體按時準備還款資金,對于還款有困難的,及時采取相應措施。

    第六章  風險補償追償

    第二十條  風險承擔。當貸款主體的貸款到期后,逾期1個月啟動代償程序,由銀行、風險補償資金池、擔保機構按照235的比例承擔貸期內息損失風險,即銀行金融機構承擔20%、風險補償資金池承擔30%、擔保公司承擔50%。

    第二十三條  逾期代償。對于風險補償資金池承擔的30%部分,由擔保機構按程序履行代償責任后,再向風險補償資金池管理部門區農業農村委進行代償補償申報,區農業農村委按程序撥付應承擔的30%至擔保公司。風險補資金池和擔保公司承擔范圍為貸款期內的貸款本金、利息,逾期利息、罰息、復利等由銀行承擔。

    第二十四條  申請代償補償流程。對擔保公司已履行代償責任的項目,由擔保公司向區農業農村委進行代償申報。需提交申請書、借貸資料、催收情況、代償情況等資料,區農業農村委收到申請后會同區財政局,按規定做好審核工作,對符合代償條件的項目,應由風險補償資金池承擔部分,及時進行代償。

    第二十條  債務追償。已代償項目銀行和擔保公司各自進行追償,積極清收,有效處置,減少損失。擔保公司追回的貸款資金,先扣除實現債權的相關費用(訴訟費、律師費、保全費、拍賣費等),再按代償同比例補償到風險補償資金池,滾動使用。若還有剩余,則退還至借款人。

    第二十條  鄉村振興貸風險補償資金池代償資金超過資金池的80%時,暫停此類貸款的新增業務,存量業務繼續按本辦法執行。風險補償仍按上述辦法執行,以1500萬元為限。

    第二十條  建立風險補償基金使用情況發布機制,銀行和擔保公司每月定期向區農業農村委通報貸款單位、筆數、額度及本息償還情況,同時抄送區財政局。


    第七章監督管理

    二十條  為加強鄉村振興貸工作組織領導,健全工作協調機制,建立長壽區鄉村振興貸協調工作小組,由區財政局、區農業農村委、區林業局、區供銷社等行業主管部門、合作銀行金融機構、擔保公司組成,負責本辦法的實施。建立聯席會議制度,聯席會議定期或不定期召開,通報鄉村振興貸貸款業務情況,農村產權抵押融資貸款情況,協調解決鄉村振興貸運行中出現的困難和問題。

    二十九條  區財政局、區審計局加強對鄉村振興貸風險補償資金池的監督檢查,必要時組織中介機構對風險補償資金池的使用情況等進行專項檢查,對弄虛作假、不作為亂作為造成損失的單位和個人依法追究責任。

    三十條  農業農村委負責風險補償資金池的日常監督管理,嚴格執行相關規定,依法合規履行代償補償監督管理職責。發現合作機構存在弄虛作假、騙保騙貸等重大問題的,及時向區政府及相關部門報告,追回其騙取的資金。 

    三十一條  合作擔保機構在獲得代償補償資金后未繼續采取有效的債務追償措施及未按約定向其他債權人返還追償所得的,暫停對其代償補償,并依法追究責任。

    第三十二條  有關機構申報代償補償資金和擔保費補貼時,應對其申報材料的真實性、完整性、合規性負責。若違反本辦法及相關法律法規,通過虛報、冒領、偽造等手段騙取補償資金的,由區農業農村委、區財政局責令改正,追回有關資金,限期退還違法所得,3年內不得享受財政代償補償及普惠金融等扶持政策,并按照相關法律法規進行處理。涉嫌構成犯罪的,依法移送司法機關處理。

    章  附則

    第三十三條  本辦法自公布之日起施行。如遇國家、我市及區級政策調整的,以補充規定為準。

    第三十條  本辦法由重慶市長壽區人民政府辦公室負責解釋。


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